Прежде всего, следует отметить, что при заключении, исполнении и расторжении инвестиционных договоров, кроме Декрета № 10 от 6.08.2009 г. “О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь”, должны применяться нормы Инвестиционного кодекса Республики Беларусь.

С момента вступления в силу данного декрета все инвестиционные договоры можно условно разделить на три группы:

1) договоры, заключенные до вступления в силу Декрета № 10;

2) договоры, по которым предоставляются льготы, предусмотренные только законодательными актами и самим Декретом № 10;

3) особые инвестиционные договоры с возможностью предоставления инвестору льгот и преференций, не установленных законодательными актами, Декретом № 10 и иными решениями президента, в том числе по вопросам приватизации.

Для заключения инвестиционных договоров третьего типа необходимо согласование с президентом, а также бизнес-план инвестиционного проекта и его государственная комплексная экспертиза.

Уже в данной классификации просматривается существенное неравенство условий для различных инвесторов. Если предоставление льгот и преференций индивидуально с ведома президента уже стало традицией, то правило Декрета № 10 о том, что его действие не распространяется на инвестиционные договоры, заключенные до вступления в силу декрета, является негативным индикатором.

Для того чтобы несколько прояснить данную мысль, необходимо проанализировать суть новых льгот, которые предусмотрены декретом.

Так, инвестор и (или) организация, созданная в РБ этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора и его регистрации при реализации инвестпроекта освобождаются от:

1) перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды земельного участка;

2) возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов;

3) уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС (за исключением уплаты НДС при ввозе товаров с территории РФ) при ввозе оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

4) уплаты госпошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта, разрешений на право занятия трудовой деятельностью в РБ, а указанные иностранные граждане и лица без гражданства – от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание в стране.

Кроме того, инвесторы имеют право на:

1) строительство объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением в установленном порядке необходимой проектно-сметной документации на каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этапов данного строительства;

2) предоставление без проведения аукциона на праве аренды земельного участка требуемого размера для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, с оформлением необходимых документов по отводу земельного участка одновременно с выполнением работ по строительству.

Что касается уже перечисленных платежей, то позиция законодателя могла бы быть смягчена уменьшением иных обязательных платежей на сумму уже произведенных выплат, которые подлежат льготированию по Декрету № 10. Однако тот факт, что льготы не распространяются на уже действующие инвестиционные проекты в части будущих, еще не произведенных платежей, а также в отношении ввоза товаров на территорию РБ, вызывает недоумение.

Проблема заключается в том, что нельзя избирательно улучшать инвестиционный климат, нельзя новым инвесторам делать такие льготы, которые создают им конкурентные преимущества лишь в силу того, что инвестиционный проект реализуется позднее. Для инвестора, который ранее вложил денежные средства в экономику страны, создал рабочие места, начал платить налоги в бюджет и улучшать инфраструктуру, такое “поражение” в правах просто несправедливо.

Подход, который заключается в том, что уже существующие инвесторы никуда не денутся, также имеет некоторые недостатки. Как правило, инвесторы первоначально реализуют менее крупный, можно даже сказать, “пилотный” проект и лишь потом, получив опыт и почувствовав ситуацию, расширяют присутствие. Очевидно, что задача Декрета № 10 состоит в том, чтобы дать позитивный сигнал всем инвесторам, однако без распространения льгот на уже существующие проекты такая задача будет выполнена лишь частично.

Среди юридических особенностей инвестиционного договора стоит обратить внимание на то, что в нем в обязательном порядке должно быть предусмотрено право на односторонний отказ Республики Беларусь от выполнения своих обязательств при несоблюдении или ненадлежащем соблюдении инвестором его обязательств. Стоит отметить, что в связи с тем, что отношения сторон инвестиционного соглашения носят договорной характер, такой отказ не подразумевает лишения инвестора уже предоставленных льгот и преференций, но прекращает действие таких льгот на будущее (п. 3 ст. 420 ГК).

Существенным нововведением является ограничение договорной подсудности. Так, в качестве рассматривающего спор органа может быть определен суд иностранного государства, арбитражный (третейский) суд, созданный на территории иностранного государства, только если инвестором является физическое или юридическое лицо иностранного государства и международным договором, заключенным Республикой Беларусь, в том числе о защите инвестиций, такой суд определяется как компетентный орган по рассмотрению спора. В иных случаях споры будут рассматриваться белорусским судом. Представляется, что данная норма будет являться одним из основных препятствий реализации инвестиционных проектов.

Декрет также предусматривает обязательность юридической экспертизы проектов инвестиционных договоров. Несмотря на то, что деятельность по оказанию юридических услуг подлежит лицензированию, такая экспертиза не может даваться частной юридической фирмой, а отдана на откуп юридическим службам соответствующих государственных органов и исполнительных комитетов и Министерству юстиции. Такая практика не соответствует мировым тенденциям и создаст серьезные препятствия попыткам подчинить регулирование договора иному, чем законодательство Республики Беларусь, правопорядку.

Практический интерес представляет также вопрос о том, кто может быть инвестором исходя из положений Декрета № 10. Данный вопрос можно уточнить: распространяется ли декрет на инвестиционные проекты без иностранного капитала? Прямого ответа данный нормативный акт не дает. Исходя из толкования ч. 1 и 3 ст. 3, ст. 45 Инвестиционного кодекса РБ, можно сделать вывод, что под инвестором – стороной инвестиционного договора – можно понимать и национального инвестора. Такое толкование, думается, полностью отвечает и потребностям практики.

Основной проблемой в понимании Декрета № 10 остается вопрос, что следует относить к инвестиционным проектам. Ни Инвестиционный кодекс (см. ч. 3 ст. 14), ни Декрет № 10 вообще не дают сколь-нибудь значимых критериев отличия инвестиционного проекта от любого иного бизнес-проекта. Коль скоро таких отличий в законодательстве нет, возникает резонный вопрос: почему бы вышеупомянутые льготы и преференции не предоставить всем без исключения субъектам предпринимательской деятельности, реализующим любые проекты?

Валентин ГАЛИЧ, заместитель директора ООО “Юридическая группа “ВЕРДИКТ БАЙ”

http://belmarket.by/

Проект документа предваряет готовящиеся дополнения в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Владислав Золин констатировал, что кодекс также гарантирует защиту прав инвесторов, но время идет, и его надо доработать, поменять отдельные позиции. С этой целью в Министерстве экономики создана рабочая группа. За последние годы в Беларуси созданы и действуют около 40 нормативно-правовых актов по улучшению инвестиционного климата. Для продолжения работы по улучшению условий инвесторов сейчас и разрабатывается декрет. По словам представителя Минэкономики, этот декрет скоро должен быть принят.

Владислав Золин также сообщил, что в ноябре 2009 года в Минске планируется провести Консультативный совет по иностранным инвестициям. Он напомнил, что Консультативный совет создан в соответствии с Инвестиционным кодексом, возглавляет совет премьер-министр Беларуси.

Лилия Крапивина, БЕЛТА